Jaime Ordóñez.
La “Agenda Nacional”, grupo de profesionales, empresarios y expertos en diversos campos que se han venido reuniendo durante año y medio, presentó el pasado lunes 26 en el Colegio de Abogados su primer documento de propuestas de políticas públicas y reformas institucionales para la “Costa Rica de las próximas décadas”.
Se trata del primero de tres tomos titulado “Una propuesta estratégica para la Costa Rica del futuro”, con propuestas en 20 áreas temáticas que se consideran esenciales para el avance del país (ver recuadro “Temas de la reforma…”).
El abogado, profesor universitario y analista Jaime Ordóñez, coordinador de esta iniciativa, dijo que Costa Rica fue un país innovador y muy exitoso, pero el diseño Estado de los años 40 y 50 se ha agotado, y las demandas en salud pública, infraestructura y otras áreas esenciales no se están atendiendo y estamos entrando al siglo XXI sin las reformas necesarias.
“La Agenda Nacional es uno de los esfuerzos que están haciendo por repensar nuestra estrategia de Estado, de nuestro futuro como país. Este no es un diagnóstico, Costa Rica es un país con muy buenos diagnósticos y el informe del Estado de la Nación es uno de los mejores de América Latina, pero estamos fallando en las propuestas”, dijo Ordóñez, quien aclaró que este no es un partido político, ni ninguno de los integrantes se está candidateando.
Adrián Torrealba, abogado y experto tributarista que forma parte del grupo, señaló que esta iniciativa retoma el espíritu reformista y de visión que tuvo el país en el siglo pasado, con el objetivo de movilizar a la mejor gente para poder reconstruir el país. Los problemas se han ido acumulando y la capacidad de reacción para solucionar los problemas está atascada, y en ese sentido es que se plantean reformas en 20 áreas estratégicas.
El ingeniero Rodolfo Silva, exministro de Obras Públicas y Transportes, se refirió al objetivo de esta iniciativa ciudadana diciendo que el informe sobre el Estado de la Nación, que un grupo de profesionales viene haciendo desde hace más de una década, señala muy claramente cómo se ha deteriorado el rumbo del país, hay una confusión hacia dónde vamos y se ha perdido la brújula. Franklin Chang acaba de decir públicamente también que encuentra que el país se ha deteriorado porque no hay propuestas claras y racionales respecto de dónde debe ir el desarrollo económico y social del país. Casi una cuarta parte de la población vive en la pobreza, ha aumentado la desigualdad.
“Es un grupo de más de 40 profesionales que hemos venido trabajando por más de un año en los diferentes sectores de infraestructura, de energía, de educación, de salud, ordenamiento territorial, etc. para hacer propuestas, porque diagnósticos hay muchos. Todos sabemos dónde nos aprieta el zapato, pero las propuestas no están claras, y los gobiernos y partidos políticos en épocas recientes no han acertado en la dirección hacia donde debemos ir”, dijo Silva.
Jaime Ordóñez señaló que se van a dedicar a promover las grandes reformas de Estado, a crear lo que se llama en algunas sociedades los grupos de pensamiento y de presión, para tratar de generar cambios, lo cual es una forma de generar política.
Los integrantes de la Agenda Nacional son un grupo plural de profesionales y empresarios que se ha venido reuniendo para elaborar propuestas de largo plazo, por encima de banderías políticas. Algunos tienen o han tenido militancia en partidos políticos, con experiencia en la función pública, y aquí hacen un aporte técnico en su campo, junto a profesionales jóvenes que se han integrado y que participaron en la elaboración de los documentos.
“Me siento muy honrado de haber trabajado en la coordinación con personas del prestigio de los señores Rodolfo Silva, Carlos Quesada Mateo, Guido Miranda, Eduardo Brenes, doña Elizabeth Fonseca, Rocío Sáenz, Alcides Sáenz, Víctor Ramírez, Manuel Rojas Bolaños. Le menciono economistas como don Helio Fallas y don Ennio Rodríguez que nos acompañan en este ejercicio”, dijo Ordóñez.
Entre otras, en el grupo participan personas como Yolanda Rojas, María Elena López, Bernardo Aguilar, Juan Luis Bermúdez, Juan José Echeverría Brealey y Carlos Francisco Echeverría.
El propósito es señalar cuáles son los grandes objetivos, los indicadores y las metas que el país tiene que ponerse para fortalecer, por ejemplo, la salud pública y la Caja Costarricense de Seguro Social. “En ese sentido hay un trabajo en materia de salud pública, en reforma del Estado, reforma del sistema tributario y fiscal, en un país que tiene el déficit más alto de América Latina, lo cual es muy peligroso”, señaló Ordóñez.
Por ejemplo, los ingenieros Carlos Manuel Obregón, Rodolfo Silva y otros elaboraron la propuesta sobre infraestructura y transporte; el arquitecto Eduardo Brenes trabajó respecto a lo que hay que hacer en materia de planificación territorial, y Carlos Quesada Mateo y Rolando Araya desarrollaron la propuesta en materia energética.
“Son propuestas muy trabajadas pero abiertas a la discusión. Para ello estamos montando un grupo de trabajo político y de trabajo con los medios de comunicación, con los sectores empresariales y sindicales, para ir construyendo propuestas concretas de reforma.
De ahora en adelante se va a trabajar en diálogo con sectores sociales, políticos, laborales y empresariales para generar las reformas en la Asamblea Legislativa, los cambios estructurales e institucionales, y en ese sentido tendremos una presencia muy fuerte en los medios de comunicación que esperamos apoyen este proceso”, adelantó Ordóñez.
Temas de la reforma y propuestas, síntesis
-Las reglas del juego democrático y la estructura del Estado
- Un sistema político y jurídico para una Costa Rica que ya no es.
-Los talones de Aquiles del sistema. Una revisión a los facilitadores de la democracia.
1.- Reglamento de la Asamblea Legislativa.
2.- Ley de la Jurisdicción Constitucional.
3.- Revisión del mecanismo formal de frenos y contrapesos.
-La revisión del sistema de representación y del modelo electoral.
-La urgencia de una Ley Orgánica de la Administración Pública. Reorganización del Estado, y la competencia y funciones de las instituciones.
La reestructuración territorial del Estado. El régimen provincial y el régimen cantonal.
•Régimen territorial del Estado.
- La falta de una cintura del Estado (desaparición del régimen provincial).
- Creación de 2 provincias adicionales.
- Restructuración del régimen cantonal.
- La cuestión de la descentralización y la desconcentración, y los
mecanismos de control en esos ámbitos.
Mecanismos de control y auditoría de la sociedad civil
La Administración de Justicia
El gobierno municipal como un gestor del desarrollo.
Desarrollo de un nuevo Código Civil Unificado para Costa Rica.
-¿Cómo CRECER Y DISTRIBUIR EN EL SIGLO XXI?
Política económica y desarrollo humano. ¿Cómo crecer hacia afuera y crecer hacia dentro?
LA PRODUCCIÓN Y EL CRECIMIENTO
- El sector agropecuario.
- El sector industrial.
- La economía de servicios y la sociedad del conocimiento.
- Promoción de la competencia y de la competitividad.
- Telecomunicaciones, conectividad y acceso a la información.
LA EQUIDAD, LA REDISTRIBUCIÓN Y LA CREACIÓN DE CAPACIDADES HUMANAS
- La educación pública y los motores del crecimiento humano.
- Seguridad social y salud pública.
- Reducción de la pobreza por medio de todas las políticas públicas.
- Seguridad humana y seguridad ciudadana.
- El arte y la cultura como un instrumento de crecimiento humano.
– EQUIDAD TRIBUTARIA Y CALIDAD Y TRANSParencia del gasto
- La necesidad de un sistema tributario moderno.
- ¿Cómo garantizamos la eficacia y la transparencia del gasto? Planificación y presupuestos de largo plazo.
- Las instituciones de regulación en Costa Rica.
– Las ciudades EN LAS QUE VIVIREMOS dentro de 20 o 30 años
- Planificación, ordenamiento y desarrollo urbano.
- Energía y electricidad.
- Infraestructura y transporte.
– MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
- Definición de políticas ambientales y su conjunción con el proceso de desarrollo económico del país.
- Planificación urbana, planificación ambiental y ordenamiento del territorio.
- Sistema institucional y de financiamiento de las políticas públicas del medio ambiente.
– DERECHOS HUMANOS
- La protección nacional de los derechos humanos por medio de las políticas públicas.
- Costa Rica y la promoción de los DDHH, el sistema interamericano y el sistema global.
– COSTA RICA Y EL MUNDO
- La agenda de política internacional de Costa Rica.
- ¿Cómo interactuar en los escenarios de regionalización y globalización?
