Amparo Pacheco: «Hay que buscar mayor eficiencia»

La Directora de la Desaf afirmó que todos los programas que financia el Fodesaf  son necesarios y que no hay dispersión, pero admitió que aún es necesario buscar un uso más eficiente en términos del rendimiento.

Pacheco resaltó que Fodesaf “es un fondo  maravilloso que tiene el país para financiar las políticas sociales. Tal vez no todos los costarricenses somos conscientes de que somos un país privilegiado en el sentido de que por ley existe un compromiso, tanto del Gobierno como del sector privado, de hacer un aporte importante todos los años para financiar programas sociales; este es un tema que en otros países se discute año a año.   Aquí vamos cumplir 40 años en diciembre de que existe Fodesaf, que es la garantía de que hay un porcentaje importante de recursos que pone el Ejecutivo en el presupuesto de la República y los patronos a través del 5% de las planillas cuando pagan todas las contribuciones a la Caja, que van para programas sociales”.

A partir de la reforma a la ley (de Fodesaf) de octubre del 2009, este Fondo se fortalece y la Desaf como administración del Fondo también se fortalece. En primer lugar se fortalece el financiamiento. Antes de la reforma el Ejecutivo no  ponía los recursos que decía la ley, que era un 20% del impuesto sobre la renta, y no solo eso, sino que a veces ponía recursos ridículos, y el Fondo se sostenía prácticamente solo con la parte patronal.

Después de la reforma tenemos ya la totalidad de los recursos que le corresponde aportar al Estado. Este monto se definió como el equivalente a 593.000 salarios base.

Eso significa un reforzamiento muy importante, porque ahora no solo está la partida del 5% de las planillas de todos los trabajadores que pagan los patronos, sino que el Ejecutivo viene cumpliendo también con su responsabilidad.

El presupuesto actual del Fondo es de alrededor de ¢500.000 millones, y para el 2015 será de ¢529.000 millones, que representan unos $1000 millones. Eso está distribuido en alrededor de 20 instituciones y 25 programas sociales. «El Fondo financia un montón de cosas», señaló Pacheco.

Pacheco informó los dineros de Fodesaf ofrecen soporte a 660.000 personas (incluyendo a los jefes de hogar que reciben bono), y según el registro que lleva el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), en Costa Rica hay cerca de 1,2 millones de personas en condición de pobreza.

¿No hay dispersión de recursos?

Amparo Pacheco se defiende de las críticas señalando que “la gente dice a veces a la ligera que hay mucha dispersión de recursos, pero veamos cuáles son los programas: está por un lado la vivienda, está la salud, educación, la protección social, la vejez, niñez, el discapacitado, la mujer, el deporte…

En realidad todos esos programas sociales son necesarios y no tenemos un problema de gran dispersión. Yo diría que lo que tenemos que  buscar todavía es una mayor eficiencia en términos del uso de los recursos, que la gran mayoría de los recursos se usan bien, lo que no estoy segura es si se usan en el mejor uso alternativo, es decir, que si uno tiene ¢100 colones, dónde es mejor invertirlos para tener el mayor rendimiento».

La directora de Fodesaf  alega que entre los años 2010 y 2014 la entidad se concentró en crear un sistema de información para las asignaciones familiares, que se puede observar en la web, donde está la rendición de cuentas de cada uno de esos programas, cómo se están invirtiendo los recursos, por lo menos en los grandes rubros, y saber a cuántos beneficiarios están llegando, con cuántos beneficios y en qué lugares del país.

«Estamos satisfechos de haber logrado un gran avance en cuanto a transparencia y rendición de cuentas, en lo que apenas son los primeros pasos de un verdadero sistema de evaluación. Ahí tenemos una información que es una piedra en bruto que tenemos que trabajar, porque lo primero es tenerla información y eso ya se tiene», comentó Pacheco.

¿De dónde viene la plata?

Los recursos del Fodesaf provienen de dos fuentes: una asignación en el presupuesto de la República, y un impuesto del 5% sobre el total de sueldos y salarios que pagan los patronos públicos y privados.

El Ministerio de Hacienda debe incluir cada año, en el presupuesto ordinario anual de la República, una asignación equivalente a 593.000 salarios base utilizados por el Poder Judicial para fijar multas y penas por la comisión de diferentes infracciones, proveniente de la recaudación del impuesto sobre las ventas, y debe girar el monto resultante a la Desaf, para atender los programas y subsidios que se financian con recursos del Fodesaf.

Además, los patronos públicos y privados deben pagar al Fondo un 5% sobre el total de sueldos y salarios que paguen mensualmente a sus trabajadores.

Fuente: Ley 5662 y ley 8783.

Herramienta de política social

El Fodesaf constituye la principal herramienta financiera de la política social del país en la lucha contra la pobreza.

Su administración le compete a la Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, según la Ley Nº 8783, “Reforma de la Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares Nº 5662”, de octubre del 2009, que tiene antecedente en la Ley Nº 5662, “Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares” de 1974.

Los recursos del Fondo –que este año alcanzan ¢493.000 millones al año-  están destinados a financiar programas y servicios de las instituciones del Estado y de otras entidades expresamente autorizadas en esta Ley, que tienen a su cargo aportes complementarios al ingreso de las familias y la ejecución de programas de desarrollo social.

El programa beneficia a las personas costarricenses y extranjeras residentes legales del país, así como todos los menores de edad, que vivan en condición de pobreza y pobreza extrema. 

Fuente: Ley 5662 y ley 8783.

Los mayores deudores del fondo

*Fuente Web de Fodesaf, al 21 de setiembre 2013.